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香港將更好融入灣區大發展
Hong Kong will be better integrated into the development of the Greater Bay Area
本刊記者?莊紓 [第3491期 2021-04-26發表]

▲特區政府於2月26日舉辦以“青年發展”為主題的“灣區起跑線 青年創明天”起動儀式,並在儀式上舉行“大灣區青年就業計劃”起動禮。圖示林鄭月娥(中)、政務司司長張建宗(左四)、勞工及福利局局長羅致光(右四)、創新及科技局局長薛永恒(右三)和參與計劃的企業代表一同進行起動儀式。(香港政府新聞處圖片)  

去年年末,2035遠景目標綱要的出台,明確了國家戰略意圖。為此,未來粵港澳大灣區將給香港帶來長達15年的難得的機遇期。最近,國家及廣東省、深圳市連番出台大灣區相關的對港優惠政策,“大灣區”就業以及創業均在港成為頗有熱度的話題。而隨着政治局勢的逐漸穩定,香港也將更好地融入大灣區。大灣區的發展歡迎一個平和的香港。

2017年7月1日,國家發展和改革委員會(簡稱"國家發改委") 與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》(簡稱《框架協議》)。《框架協議》根據粵港澳三地產業優勢,提出各自分工,並要求優勢互補、合作共贏。其中香港主要是鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心功能,推動專業服務和創新及科技事業發展,建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。香港在大灣區定位明確,將完美契合進大灣區共同發展的進程中。


香港在大灣區的優勢明顯 


香港是享譽全球的國際金融中心、國際航運中心,位於亞太中心,憑着獨特的地理位置優勢,一直是內地企業“走出去”的平台及外國企業進入內地市場的跳板。

2019年《粵港澳大灣區發展綱要》正式出台,將香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎,提出優化提升中心城市。同時國家對香港在大灣區的定位再一次明確。香港具有鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能,將推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。

八間知名港校為首的教育系統為香港在各個領域培育了大量金融、法律、會計、建築及測量、運輸物流等行業人才。而香港在國際上特殊的自由港身份又聚集了大量專業服務的國際人才。大量的人才優勢,再加上"一國兩制"的安排賦予的制度優勢,香港是跨國企業進入亞洲及中國內地市場的理想平台,也是內地企業 "走出去"的跳板。

然而,只有當大量人才為我所用,不受干擾地發揮各自的才能之时,才能將這一人才、制度、角色優勢發揮到極致。未來,香港進一步融入大灣區的建設,一方面,大灣區可擴大本地企業的內地市場。另一方面,香港又可以在金融領域、創新科技、供應鏈管理、專業服務、運輸物流,以及支援"一帶一路"建設上與區內其他城市深度合作,全面拓展未來的發展空間。一個穩定的政治生態和良好的經貿環境無疑會將香港的優勢發揮到最大,極大推動香港重回巅峰。

 

大灣區為香港發展
提供多方位機遇


在大灣區概念初創以來,大灣區為香港提供的機遇便已被不斷強調。

而就在4月7日,一份由一群熱心的香港商界領袖3年前發起參與、非牟利機構2022基金會發表的獨立研究報告——《創建香港在粵港澳大灣區中的新優勢》再次權威指出,香港作為中國最先進、最開放的經濟區域,將在大灣區的發展中發揮體制上的引領作用,助中國進一步融入全球經濟。

同時,報告指出,香港作為大灣區的一部分,也將在以下重點領域進一步發展經濟,創造增長和優質就業:

第一,鞏固香港作為國際航空物流樞紐的龍頭地位,打造香港航空大都市,利用整個大灣區的快速交通網絡,吸引大量相關的商業、製造業和服務業活動進入香港;

第二,重塑香港在大灣區產業鏈中的優勢,香港企業可以成為大灣區產業鏈轉型升級後不可或缺的一環,提供高增值的服務;

第三,充分利用香港在基礎研究方面的優勢,使大灣區成為世界領先的創科中心,作為大灣區中唯一具有躋身於世界前列的大學、掌控基礎研究這一戰略性資源的城市,同時又擁有智慧財產權保護和法制化環境,香港有能力與大灣區大部分的具有很強的應用研究和市場研究能力的城市對接,成為大灣區原始創新的主導中心。

第四,實現高科技產業發展,培育大型本土科創企業。由於與大灣區巨大市場的互動不斷加深,香港的科技產業正進入充滿可能性的新時代。香港未来可以設立小規模工廠,與本地科創企業緊密合作,利用大灣區消費者的反饋,不斷優化創作新的技術產品。這將使香港能夠掌握整個產品創新及相關的應用研發過程。以香港為基地的科技公司亦可在本地融資及在股票交易所上市,從而讓香港保留大部分經濟價值。

除以上四點外,另外三個方面也可以令香港拓展其在大灣區的角色計:引領大灣區建成先進的開放型經濟體,作為中國與全球建構進一步聯繫的先鋒,以及成為服務整個大灣區的國際金融中心。

報告的主筆封小雲教授是來自廣東的大灣區研究的專家,她表示,在《粵港澳大灣區規劃綱要》中,香港被定位為大灣區區域發展的四大核心引擎之一。香港要發揮引擎作用,就要充分利用其既有優勢,再因應新的情況,創造新的優勢,為大灣區的發展作出新貢獻。

參與研究的另一位來自香港的葉嘉安教授表示,大灣區過去二十多年變化迅速。他说:“香港必須跟上這些變化的步伐,明確定位,與大灣區其他城市一起邁上發展的新台階。”

 
▲4月20日,中鐵十一局軌道焊機在焊接廣州地鐵18號線首通段最後一個鋼軌接頭。粵港澳大灣區最高速地鐵首通段全線長軌貫通。(新華網圖片)
 

香港融入大灣區的
困難不斷被攻克


香港因應國家的戰略規劃,配合本身的優勢和區域的發展大勢,應在大灣區發展中擔當獨特的角色。但跟世界上其他灣區比較,大灣區包含粵港澳三個不同的政治、行政和經濟體系,在進行整體規劃時存在不少困難。

事實上,世界其他主要灣區經濟都有"單核"的特徵,例如,紐約灣區以紐約市為中心,東京灣區則以東京都為中心,至於三藩市灣區則主要以三藩市為中心,以聖荷西市為次中心。但是大灣區內則有廣州、深圳及香港三個主要城市,各自在人口、 經濟規模方面相若,如何整合各市在大灣區內協同發展避免 "龍頭之爭",將是重要課題。

不過,目前政府已出台相關發展構想,指導灣區城市間的良性競爭關係。近日,《廣東省國土空間規劃(2020—2035年)》(簡稱《規劃》)正式公布。其中,促進香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強強聯合,支持形成組團式、多中心、網絡化的空間格局,是《規劃》中的重要內容之一。

值得一提的是,未來粵港澳三地間或將打造高速通道,從香港到廣州,可在20分鐘之內抵達。在預留的六大重要廊道中,有兩條高速磁懸浮,一條滬(深)廣高速磁懸浮,還有一條是京港澳高速磁懸浮,未來均將接入香港。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛在接受採訪時表示:“若時速達600公里的磁懸浮建成,廣深港,包括廣深之間的東莞,將形成一個狹長型的城市地區,成為一個巨型城市。在那之後的三到五年內,城市連體發展,產業互補,實現一體化同城化。”

不過,也有專家表示,只有通過規則的對接,才能實現要素便捷高效流動。在大灣區的各個專案、工程建設以及產品等方面要充分運用三地的標準對接,才能更好推動市場一體化。目前在營商規則、監管、專業技術等多個方面仍在探索進一步加強溝通、協調和聯動的路徑。不過,近年來隨着灣區建設的推進,在規則對接方面出台了一系列措施,比如專業人才資格互認,科研資金的跨境流動等,都促進了創新要素的流動。

不僅如此,為便利香港融入大灣區,近來政府已不斷出台大灣區相關的新的政策優惠,諸如鼓勵港人入大灣區創業、香港居民可以自由參加內地社保、灣區工作的香港居民子女與內地學生享受同樣的教育資源、65歲港人粵閩養老享受長者生活津貼、灣區自由購買一套自用房、個稅超過15%稅額部分進行補貼以及電子支付的便利等等。有見及此,一個平和的香港對於參與大灣區的競爭更顯得尤為重要。


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